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市国资委2017年普法依法治理工作要点

发布时间:2017/12/4 14:45:24       信息来源:德阳市国有资产监督管理委员会      关注度:1582分享到:
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2017年是贯彻落实“七五”普法规划的第二年,市国资委普法依法治理工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对法治宣传教育工作重要指示,以“四个全面”战略布局为统领,以“五大发展理念”为引领,深入开展法治宣传教育,紧紧围绕市委、市政府中心工作及市国资委重点目标任务,服务大局,在认真总结“六五”普法工作的基础上,着力抓好“七五”普法规划的组织实施,扎实推进市国资委法治建设,为深化国资国企改革、做强做优做大国有企业提供坚强法治保障。

一、切实做好“七五”普法规划的制定、启动、实施工作

         (一)科学制定“七五”普法规划。在总结我委“六五”普法成绩和经验的基础上,根据中央、省、市关于“七五”普法规划的总体部署和要求,结合自身实际,科学制定市国资委“七五”普法工作规划,组织开展“七五”普法工作。各企业要结合实际制定本企业的“七五”普法规划,规划内容要重点突出,目标明确,责任分明,切实把增强企业依法经营、依法管理的理念和提高企业经营管理人员的法律素质作为法治宣传教育的出发点和落脚点。

          (二)及时启动“七五”普法工作。按照“四川省委 四川省人民政府关于印发《四川省法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》的通知”要求,结合省、市“七五”普法启动工作,安排部署委机关、各企业“七五”普法工作,通过各类形式,深入宣传“七五”普法规划的各项目标要求,为顺利启动“七五”普法规划营造良好的法治宣传氛围。

          二、认真开展“法律七进”法治宣传教育活动

         (一)继续深入开展“法律进机关”活动,抓好委机关工作人员学法用法。认真贯彻中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,强化委机关工作人员法治思维养成,提高领导干部尊法、学法、守法、用法意识和运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,带领委机关工作人员学法用法。一是继续坚持和落实党委中心组会前学法制度。要高度重视领导干部学法工作,把法治学习作为党委中心组学习的重要内容之一,全年安排集中学法不少于四次;二是认真抓好委机关工作人员学法工作。以集体学法和个人学法相结合的方式,通过法律知识培训、法治讲座、委机关工作人员学法考试考核等形式和制度,深入开展机关工作人员学法活动,确保委机关工作人员年度集中学法不少于8学时,其他方式学法不少于32学时;三是按照“谁主管、谁负责”的责任机制,制定责任清单,落实工作职责和岗位责任,构建大普法格局。

(二)以“法律进企业”活动为抓手,以企业领导人员学法用法为重点,着力提高企业中高层管理人员依法决策、依法管理的能力。各企业领导班子成员可通过中心组集中学习,专题会议重点学习,聘请法律专家学者授课,组织高层管理人员参加各类培训班等多种途径,开展多种形式的领导干部学法活动,重点加强对《公司法》、《劳动合同法》、《安全生产法》及有关国资监管的法律、法规的培训,注意运用典型案例和生动的材料,进行合规经营、诚信经营为主要内容的法治宣传教育,强化市场规则意识和行业自律意识,推动企业诚信守法示范创建工作。

          (三)继续深入开展“法律进企业”活动,以企业迫切需要的法律知识为重点,将普法工作与企业现实需求紧密结合。各企业要注重抓好与企业生产经营密切相关的法律法规的学习,重点学习《企业国有资产法》、《物权法》、《公司法》、《合同法》、《劳动合同法》、《企业所得税法》和国资委关于国有资产监督管理的政策法规。针对生产经营中出现的问题,特别在各类合同的签订、用工制度的改革等方面的问题,可请专业的法律工作人员和常年法律顾问,进行法律风险评估和防范,用法律为企业经营保驾护航。

(四)采取多种形式,加强面向社会法治宣传活动。充分利用“12.4”全国宪法宣传日等法治宣传主题日为契机,积极参加市上统一组织的各种专题普法宣传活动,认真开展“法律进企业”、“法律进乡村”、“法律进机关”等“法律七进”宣传活动,利用板报、橱窗、广播电台、网络等载体,深入开展法治宣传,向社会广泛宣传相关法律法规。

三、重点学习宣传“依宪治国、依法治国”等党中央一系列重大战略部署精神

         (一)深入学习宣传党的十八届四中全会关于加快推进依法治国的战略部署,大力宣传法治中国建设,宣传全面推进依法治国基本方略。

          (二)深入学习宣传宪法及以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。学习宣传宪法的主要原则、基本精神和基本内容,牢固树立宪法意识,自觉遵守宪法,维护宪法权威。深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,学习宣传社会主义法治理念,大力弘扬社会主义法治精神,推动“七五”普法各项任务落到实处,提高委机关和监管企业全体干部职工的宪法意识和法治观念,推进国资委学法尊法守法用法。

        (三)抓好与经济发展密切相关的法律法规的宣传教育活动。围绕党的十八大确定的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局,结合实施“十三五”规划要求,深入学习贯彻促进经济社会发展、保障改善民生、人与自然和谐发展等相关法律法规,为全面建成小康社会营造良好法治环境。

          四、提高法治化管理水平,全面推进依法治企

       (一)加强制度建设,完善国有资产监管法规体系。要以《企业国有资产法》为龙头、以《企业国有资产监督管理暂行条例》为基础,进一步完善国有资产监管法规体系,使国有资产监管工作实现制度化、规范化。加快推进国资监管指导性文件和规范性文件的收集汇编工作,制订《德阳市国资委指导性及规范性文件汇编》(暂定书名),认真做好国资监管指导性、规范性文件立、改、废、释工作,抓紧修订完善相关文件,及时废止不符合新时期改革发展要求的过时文件。

       (二)推进效能建设,着力提高依法行政能力。通过开展“依法行政示范创建”、“学法用法示范创建”、“诚信守法企业示范创建”等一系列法治示范创建活动,在全委管理上引入法治化理念,使全委行政日常运转和监管进一步规范化。一是要继续加强内部规章制度建设,结合国资监管职责,规范内部工作流程,实现法规工作与业务工作的紧密结合;二是进一步改革和完善决策机制和运作机制,在行政流程公开、行政管理规范、行政效率提升等方面不断改进和创新,着力提高国资委各项工作的法治化管理水平。

(三)完善现代企业制度。按照《企业国有资产法》和《公司法》的要求,加快完善现代企业制度,健全企业法人治理结构,制定或参与制定国有企业章程,对国有企业及其重要子公司和以国资监管机构为主体对外签订的重大合同进行审核把关,规范国有企业董事会建设,落实监事会职能,加强对国有企业重大事项的法律监督,完善财务动态监测,强化国有资本经营投资责任追究,进一步规范国有企业投资行为,确保国有资产安全运营。

(四)指导进一步建立健全企业法律风险评估防范体系。推进企业建立健全以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅的法律风险防范机制,促使企业依法决策和依法经营管理,切实维护国有资产经营安全。一是要继续提高市监管企业主要负责同志依法治企理念,使其从企业实现稳健经营、科学发展的高度来认识和推进企业法治工作;二是引导企业建立内部法律工作机制,进一步健全依法决策、依法经营管理的制度体系,提高企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核把关率,企业经营管理活动中法律把关提前介入,真正起到风险防范作用;三是指导企业加强重大法律纠纷案件的管理,妥当处理经营纠纷,依法及时主张权利,切实维护自身合法权益。

          (五)进一步健全企业法律顾问制度。按照十八届三中、四中全会关于普遍建立法律顾问制度、加强法治工作队伍建设的要求,进一步健全企业(总)法律顾问全覆盖制度,从机制、制度上落实(总)法律顾问参与企业重大决策和重要经营活动等职责。

          (六)抓好企业信访和维稳工作。进一步加强企业信访维稳管理,规范信访程序,畅通企业职工的诉求渠道。一是继续加强与相关职能部门和监管企业的沟通联系,进一步明确职责,落实责任,形成信访稳定工作合力;二是进一步完善企业稳定预警机制,建立完善信息网络,拓宽信息收集渠道,严格信息报送,准确判断分析,牢牢掌握企业维稳工作的主动权;三是加大对历史遗留问题的处理,做好企业不稳定因素的排查、分析和规范处理工作,切实维护企业稳定,为企业创造良好的发展环境。

          五、多措并举,全方位推动法治国资文化建设

        (一)充分利用网络、微博、微信等新兴媒体为载体,发挥其渗透力强、社会覆盖广,传播速度快,信息容量大的优势,积极开展法律小知识普及,法律案例解读,法律知识问答等活动,提高法治宣传教育的影响力。

        (二)努力推进法治文化阵地建设,在机关、各企业积极打造法治文化阵地,通过设立“法律图书角”、“法治宣传栏”,分发“法律小读本”等形式,牢固树立合规经营、价值创造和法律管理的法治理念,引导国有企业培育优秀的企业法治文化。

          六、落实主体责任,强化制度保障

         (一)进一步健全机制。明确责任,整体推进,各企业要建立健全法治宣传教育领导小组,切实加强对法治宣传教育工作的领导,落实人员具体负责法治宣传教育工作。

         (二)加强督导检查考核。将普法依法治理工作纳入委目标考核,与各企业签订法治目标考核责任书,建立科学管用的考评体系,定期不定期对机关、各企业法治工作进行督查,确保工作落到实处。

         (三)进一步加强法治工作队伍建设。加强企业法律服务小分队、法治工作队伍的法律知识和业务培训,建立起长效的学习培训机制,为普法依法治理工作的开展提供坚实的人才保证和广泛的智力支持。

         (四)落实经费保障。按照省“七五”普法规划的要求,要设立落实普法经费,保障普法依法治理工作的顺利推进。



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